Анонс Сущностная характеристика экосистемного подхода И.Б.Кореневой

Экосистемный подход применительно к водному хозяйству (ЭСПвВХ) основан на современном понимании определения экосистемы и основных объективно действующих законах экологии.

Экосистемный подход в водном хозяйстве это ведение водного хозяйства на основе знаний внутриводоёмных процессов, в целях обеспечения экологически полноценного состояния водных объектов и удовлетворения нужд населения и народного хозяйства в воде, с учетом взаимообусловленности, взаимозависимости и взаимодействия всех биотических, абиотических, антропогенных и технических элементов природно-антропогенных водных экосистем водного объекта, увязанных в иерархию причинно-следственных связей для управления возникающими процессами в эколого-социально-экономической системе водного объекта, бассейна и водного фонда в целом.

Основной целью внедрения экосистемного подхода в водное хозяйство является обеспечение научно-технического обоснования формирования эколого-социально-экономической системы водных объектов на базе знаний природных и природно-антропогенных внутриводоемных, и водосборнотерриториалъных процессов для практической деятельности по восстановлению, охране и рациональному использованию водного фонда Российской Федерации.

Исходя из основной цели, основными задачами ЭСП в ВХ являются: - определение допустимости антропогенной нагрузки на водные экосистемы водного объекта и на бассейн в целом при разработке комплексных целевых программ поэтапного достижения устойчивого водопользования;

- сочетание административно-территориальных хозяйственных интересов, интересов различных категорий водопользователей с требованиями сохранения водного фактора всего бассейна;

- проведение региональной водохозяйственной политики, которая должна быть увязана как с количественным и качественным состоянием водного объекта (водных ресурсов), так и с особенностями использования их основными водопользователям;

- формирования и реализация, экономических механизмов водопользования, соответствующих рыночным условиям и обеспечивающих стимулирование рационального использования водного фактора, при обосновании

3. Достижение означенной цели и задач ЭСП в ВХ Программы восстановления водного фонда РФ предполагается осуществлять на основе

требует - формирования производственной сферы, обеспечивающей экологически и экономически полноценные условия жизни человека,

является - основополагающе при формировании всей производственной сферы и отвечает интересам человека, хозяйствующего субъекта, общества в делом.

означает - состояние экосистемы водного объекта адекватно уровню рациональности пользования этими объектами и его водосборной территории.

требует - рассмотрения бассейнов и антропогенной нагрузки в его пределах как единой целостной системы, состоящей из взаимосвязанных блоков (вода, другие природные объекты, источники антропогенной нагрузки и т. д.), которые соединяются по признаку причинно-следственных связей.

требует - учёта эффекта интерференции влияния при пересечении, наложении зон и линий воздействий хозяйственных и иных антропогенных объектов на природные и природно-антропогенные водные экосистемы бассейна;

требует - оценки соответствия между количеством и качеством вод и развитием хозяйственных систем; воздействиями и допустимыми нагрузками на водную среду и т.п.

означает - возможность использования различных путей решения проблем восстановления, охраны и использования водных объектов и всей их территориальной совокупности, сочетаемой с принципом оценки эффективности этих решений.

означает - необходимость перманентного перехода к многоцелевому использованию ресурсов по схеме «отходы одного - ресурсы для другого»; развития малоотходных и безотходных производств, глубокой переработки

требует - увязки экологизации производства на каждом конкретном предприятии с его экономической эффективностью, прибыльностью.

означает - использование природных ресурсов за плату, обязанность природопльзователей возмещать ущерб, причиняемый природной среде, здоровью людей и имуществу в результате совершения экологических правонарушений.

требует - учета всех существенных ж допускает пренебрегать не существенными показателями и параметрами, выделяемых на основании установления приоритетности, ранжированых оценок и т.д., в соответствии с объективно протекавшими причинно-еледственными процессами.

означает - периодическое уточнение документов, решений, действий на основе взаимоувязки с документами, решениями, действиями в сфере перспективного планирования и территориального проектирования.

4. На основании объективно действующих закономерностей естественно-природных и антропогенных процессов установлены и определены семь (7)правил ЭСП в ВХ; 1- интегрального ресурса; 2 - меры преобразования водных экосистем системного управления; 3 - оптимальной элементной дополнительности; 4 - предела изменений; 5 - неизбежности и минимизации сопутствующего влияния; 6 - необходимости экосовместимости техники, технологий.

Правила предназначены для учета при экологическом экспертировании экодопустимости либо эконедопустимости применения техники и технологий; формировании природоохранных мероприятий, устройств и сооружений, направленных на локализацию либо компенсацию негативных воздействий на водные экосистемы.

Вторая – семь (7) видов деятельности собственно ВХ (от обоснования выбора места расположения до контроля в процессе использования и эксплуатации элементов и совокупностей эколого-социально-экономическаих систем водных объектов);

Показано, что методологический аппарат ЭСП в ВХ является основой для создавая методолого-методического аппарата для разработки Программ, Схем, обоснованны; проведения оценок воздействия, экологической экспертизы а принятия решений.

Конкретизировано для каких именно аспектов ВХ и на каких стадиях проработок (эколого-социалъно-экономческие вопросы охраны и использования вод, гидротехнические сооружения, природно-антропогенные процессы и т.д.; Программы. Схемы, ТЗО, ОВОС, экспертиза и т.д.; контроль, мониторинг хозяйственных объектов и природно-антропогенных процессов в водных объектах и на водосборных территориях) будут применимы методы, методики, модели созданные на основе методологии ЭСП в ВХ.

6. Проведена оценка соответствия существующей ситуации в эколого-социально-экокономичеекой системе РФ по 5-ти основным критериям условий внедрения: необходимость, своевременность, реалистичность, трудность, экономическая оправданность. Показано, что ситуация требует внедрения ЭСП в ВХ.

7. Проведена оценка элементов механизма внедрения ЭСП в ВХ. (обеспеченность до методологическим, организационно-администратнвным, финансовым, менталитетным, и др. аспектам).

Показано, что решающим для включения механизма внедрения ЭСП в ВХ является разработка его методолого-методического аппарата. Необходимо введение ряда законодательных норм в Водный кодекс РФ, а также совершенствование экономического механизма в водопользовании на основе его платности в размерах адекватных естественной и хозяйственной ценности воды.

8. Охарактеризовано водное хозяйство, как объект внедрения ЭСП. Дано новое определение понятия водное хозяйство: Водное хозяйство - отрасль науки и техники, обеспечивающая управление водным фактором на основе знания внутриводоёмных процессов в целях обеспечения экологически полноценного состояния водных объектов и удовлетворения нужд населения и народного хозяйства в воде, осуществляющая учет, изучение, рациональное использование, охрану водных ресурсов, а также минимизацию вредного воздействии вод.

Показана целесообразность создания на федеральном уровне Министерства Экологии вод РФ, имея ввиду, что под «экологией» вообще, и в области водопользования в частности, следует понимать не «охрану природы» (последнее может распространяться только на заповедные акватории и территории, а также в части минимизации объективно непредотвращаемых негативных воздействий), а рациональное водопользование, поскольку человек и плоды его деятельности являются элементами экосистем. Альтернативой наименованию «Минэковод РФ» может быть наименование «Министерство рационального использования вод РФ» (Минрацвод РФ).

10. Выделено 5-ть этапов перманентного внедрения экосистемного подхода в водное хозяйство РФ. Этапность внедрение определяется необходимостью создания соответствующей нормативной базы; доводки прогрессивных опытно-производственных образцов техники и технологий до кондиции СЕРИЙНОГО производства; пропагандистской работы для осознания большинством населения объективно существующей необходимости переходе к рациональному природопользованию, и в частности, водопользованию.

В целом, выполненные по теме проработки свидетельствуют, что экосистемный подход необходим и является главным стратегическим направлением, а внедрение его в водное хозяйство главным приоритетным первоочередным программным мероприятием для достижения цели восстановления, охраны и рационального использования водного фонда РФ.

На уровне разработки собственно «Программы восстановления, …» при конкретизации программных мероприятий по малым рекам, водохранилищам, гидротехническим сооружениям, водосборам и т.д., то есть по всем компонентам эколого-социально-экономических водных систем, необходимо руководствоваться положениями ЭСП в ВХ,

К разделу «Вн ЭСП в ВХ» Концепции Программы восстановления …» приложены Обосновывающие материалы по ряду ключевых аспектов, в т.ч. основополагающие законы экологии, из которых выведены основные положении ЭСП в ВХ, о нормировании антропогенных нагрузок и т.д.

За рамками темы, но в связи с её дальнейшим развитием, представляется целесообразным, рассмотреть возможность создания специализированного методологического научно-технического производственного Центра по «Вн ЭСП в ВХ» (Внедрение Экосистемного подхода в водное хозяйство).

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ ЯВЛЯЕТСЯ АВТОРСКИМ И ОХРАНЯЕТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ТИРРАЖИРОВАНИЯ В КОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ ЗАПРЕЩЕНО,А ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В НАУЧНЫХ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ, НЕОБХОДИМО ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ АВТОРА-РАЗРАБОТЧИКА.