Согласно требованиям "Временной инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах", утвержденной Главным управлением государственной экологической экспертизы Минприроды РФ от 16.07.92 г., экологическая экспертиза рассматривает:
==> соответствие проектных решений экологическим требованиям, содержащимся в законодательных и нормативных документах;
==> достаточность информации о состоянии природной среды (полнота учета природной специфики территории);
==> правильность оценки масштаба и характера воздействия, включая прогнозные изменения в природной среде и их последствия для жизни \ здоровья населения;
==> рациональность природопользования;
==> обоснованность природоохранных мероприятий, их реализуемость и эффективность.
В соответствии с пунктом 13 приложения 7 выше указанной "Временной инструкции...", мелиоративные системы относятся к экологически опасным видам хозяйственной деятельности.
С учетом того, что нормативные документы регламентирующие вид воздействия гидромелиоративных систем в настоящее время отсутствуют, на проекты (ТЭО) этих систем распространяется требование п.3.8. вышеназванной "Временной инструкции..." в части рассмотрения таких проектов способом экспертирования.
При этом в отличие от процедуры согласования, при которой материалы рассматриваются на предмет соответствия требованиям нормативных документов, экологическая экспертиза, осуществляется в процессе анализа проектной документации.
Совокупность выше перечисленных требований и специфические особенности гидромелиоративных природно-технических систем (ГМ ПТС) характеризуют процесс экологической экспертизы ГМ ПТС как социально-экономико-экологический анализ. Этот анализ требует для своего проведения большого количества материалов, в том числе сведений и данных из различных областей знаний, таких объемных как естественнонаучные, инженерно-технические, социально-экономические.
В этой связи, становится необходимым упорядочить и синтезировать информацию по процессам, происходящим в природной среде и при гидромелиорации сельскохозяйственных земель до такой формы, которая позволила бы облегчить трудоемкий процесс экологического экспертирования при одновременном повышении его объективности и функциональной эффективности.
Общеизвестно, что природная среда представляет собой самую сложную, из всех известных, систему. Известно также, что невозможно рассматривать сложную систему без введения апроксимирующих допущений. При этом мера точности подхода к сложной системе не абстрактна и не абсолютна, а конкретна и относительна, и зависит от условий задачи рассмотрения (либо формирования, или управления и т.п.) сложной системы.
Проблема оптимальной аппроксимации всегда будет разрешаться только на каком-либо определенном уровне знаний и вновь возникать по мере получения новых знаний. При этом сохраняя ей присущее внутреннее противоречие между потребностью более полного объема знания и необходимостью его упрощения в процессе познания. С этим противоречием связана также и проблема экологического риска при любом виде природопользования. Однако минимизация экологического риска не обеспечивается простым увеличением количества данных об объекте (здесь требуется разработка специальной системы страховых мероприятий).
В этих условиях особое значение для целей экспертирования имеет правильное выделение из системы элемента рассмотрения и последующее воссоединение результатов поэлементного рассмотрения для получения целостного представления о системе.
Экология, как и любая другая наука, занимается выведением законов, категорий и понятий путем "сжатия" данных наблюдений, исследований и экспериментов.
В общем случае проблема "сжатия" данных разрешается на основе обобщающих теорий. Теория, как форма достоверного научного знания о некоторой совокупности объектов, представляющая собой систему взаимосвязанных утверждений и доказательств, и содержащая методы объяснения и предсказания явлений данной предметной области сама по себе представляет концентрат знаний. Если она объемлет данную предметную область, то совокупность явлений, какой бы значительной она не была, всегда может быть в сущности выражена некоторым относительно малым числом законов, принципов, категорий, понятий.
Таким образом, вопрос экспертирования данных о состоянии природной среды может быть решен путем анализа и синтеза экологической действительности и экологических законов.
Основным научным инструментом познания объективного мира во всей его сложности, в его развитии и изменении, является диалектическая логика.
Диалектическая логика требует, чтобы категории и понятия были между собой также связаны, как и объективные явления, отражаемые ими.
Понятие отражает в предметах не все их стороны, а только существенные, общие, отбрасывая второстепенные признаки.
Понятия отражают природу глубже, вернее, потому, что фиксируют внутренние стороны действительности, недоступные непосредственному познанию.
На основе понятий формируются суждения, умозаключения, заключения.
Неидентифицированный и неинтерпретированный массив данных неэффективен в качестве средства для оценки состояния природной среды.
Приемы экологического экспертирования могут быть различными, и выбор их определяется собственно экспертом. Однако, при этом, всегда следует учитывать, что метод (способ, прием) не есть механическая сумма каких-либо операций, выбираемых видов связи с самими рассматриваемыми явлениями. В существенной степени сам метод обусловлен природой этих явлений, присущими им закономерностями. Поэтому каждая область науки или практики, в том числе экологическое экспертирование, требует выработки особых, присущих именно данному виду деятельности, методов.
